兴化市教育局

朱鸽斌

近年来，我市在扶持中小微企业发展和科技型企业创新创业方面做了很多工作，也取得了显著成效，但从国家大力推进大众创业万众创新的新形势、新要求来看，我市创新创业工作仍存在一些制约发展的问题，急需解决。

一、存在问题

1.扶持力度须进一步加强。我市现行的创新创业扶持力度还不够大，规模小、力量散，在一定程度上制约了中小微企业的创新创业。

2.政出多门现象仍然存在。各市（区）涉及创新创业工作的有职能部门、群团组织、事业单位，但很多部门职能相互交叉，不利于整合各方力量、协调配置资源。

3.资金效率有待提高。我市创新创业扶持资金的使用受多方面因素制约，使用效率偏低。

4.服务模式有待完善。我市创新创业服务模式比较单一，不够完善。

二、原因分析

1.部门分散，不利于管理。

2.扶持政策需相对集中。

三、对策建议

（一）进一步加强政府主导。一是统一部门管理。通过牵头部门集聚整合各部门扶持大众创业创新政策、创新要素和创新资源，统筹使用和科学配置要素、资源，建立沟通协调机制、重大项目会办机制、责任落实机制，引导鼓励创业创新者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态。二是把争创“小微创业创新基地”作为工作目标，重点强化创业创新基地服务能力，采取多种有效方式促进中小企业特别是小微企业发展。

（二）在行政服务大厅设立“大众创业创新”统一审批窗口，以“最简化、最省时、省费用”方式统一办理商事登记手续。办理过程中，所有要求、细节一并告知，同时继续增强限时办结的工作制度。全面落实简政放权事项，建立扶持中小微企业发展的“权力清单、责任清单、服务清单和负面清单”制度，激发市场主体创业创新活力。

（三）采取政策与措施相配套模式，逐步统一政策扶持。一是全市设立统一的大众创业创新发展专项资金。二是规范大众创业创新园区建设。三是积极把握上级部门的扶持政策，统筹利用上级专项资金，借力发展。

（四）在行政服务审批中心设立服务平台。政府采取专项资金补贴等方式购买服务，或通过与大学科研院所、行业协会等建立战略合作伙伴关系，为中小微企业，特别是初办企业提供免费市场信息服务、培训服务、财务服务、法律服务和社保服务等。