海陵区科学技术和知识产权局

纪新宇

科技创新是企业永葆生机活力的源泉，大力实施科技创新战略是提升企业自主创新能力和核心竞争力、推动企业转型升级、实现可持续发展的必然选择，各类科技政策的科学制定和合理运用对促进企业科技创新有着不可或缺的作用。

目前，我市出台了“科技人才新政80条”，企业可享受的科技政策主要包括科技创新券政策、高新技术企业所得税优惠政策、科技金融政策、科技人才政策等多种。在政府相关部门的大力宣传推动下，部分企业对科技政策较为重视，专门安排人员负责落实科技政策工作，运用各类科技政策的能力不断增强。以海陵区为例，科技创新券实施三年来，全区已累计发放科技创新券9558万元，兑现3216.95万元，这些政策性资金的投入为推动企业创新发展发挥了重要的引导促进作用。具体兑现情况汇总如下（金额：万元）。

从上表可以看出，全区能够享受科技政策的企业还不多，主要集中在规模以上企业，数量约占规上企业总数的一半，均是科技工作开展较好、研发能力较强的企业，规下企业中能够享受的极少。分析多数企业未能享受科技政策的原因，一方面是这部分企业对于科技政策的认识不足，企业不了解不重视科技政策，也缺乏专门接引政策落地的工作人员；另一方面是由于产品结构、市场匹配等原因，这部分企业科技创新能力还不够强、创新活动较少，获得的科技项目及建设的科技平台也很少。为此，提出建议如下：

一、加大科技政策的宣传推送力度

一是大力加强宣讲力度，确保政策宣传到位。通过网站宣传、微信宣传、下企业走访、4.26知识产权宣传周、科普宣传周等多形式全方位、多角度加大政策宣讲力度。特别是加强对企业的主要负责人的政策宣传，提高企业主要负责人对科技政策的知晓度和重视度，促进企业运用政策。二是大力加强科技政策的培训力度，确保政策宣传到位。通过开展科技创新40条政策培训、知识产权培训、科技项目申报培训等活动，确保政策贯彻到位，帮助企业提高对科技政策的掌握和运用能力。三是加强落实力度，确保政策惠及到位。认真贯彻落实国家、省、市有关科技进步与激励自主创新政策，组织符合政策条件的企业积极申报各类项目，全面落实研发费用加计扣除等政策，引导企业不断增加研发投入，并谋划一批重大科技专项和科技创新项目，提高创新主体对经济发展的贡献度。

二、发挥企业科技专员的作用

深入实施企业科技专员备案管理办法，在企业科技专员工作职责、管理手段、工作方法、绩效评估等方面加快探索，逐步完善科技专员制度。分批组织对全区规模以上工业企业、高新技术企业、科技型小微企业科技专员培训，同时举办科技专员座谈交流工作思路、分享工作体会，逐步提高规上企业科技专员覆盖率，使企业能够及时了解最新的科技政策动态，让企业与科技部门的互动更为密切，提高企业和高校、科研院所的产学研合作项目，促进企业建立更多的各类新型研发机构、公共技术服务平台、企业研发机构重点实验室、工程技术研究中心、企业院士工作站、研究生工作站等。

三、典型引路推动政策落实

在企业运用各类科技政策工作中要选树一批典型，及时将好的做法加以总结提炼，在面上宣传推广，通过试点示范，以点带面、推动全局，更好地发挥优势企业的带动作用。大力推广运用各类科技政策的好经验、好做法，用身边典型教育身边人，更生动、更直观地向广大企业展示如何在运用各类科技政策工作中创新创业，形成尊重先进、鼓励创新创优的浓烈氛围，充分激发全社会创新活力，促进泰州企业转型升级。

四、加强科技中介服务机构建设

中介机构可以为企业提供社会化、专业化的科技中介服务，是沟通技术供给与需求的桥梁，也是连接企业与高校、科研院所的纽带；是促进科技成果转移转化的媒介，也是推动自主创新的重要组成部分。科技中介机构往往对科技政策的取向较为熟悉，同时对如何运用科技政策也较为熟悉，能帮助企业迅速掌握和运用科技政策。要全面高效落实科技政策，就要充分整合科技服务资源，发展和繁荣技术市场，抓住科技服务中介这个中坚力量，加大机构扶持和引进力度，加强科技中介机构的自我协调、监督与管理，引导和促进科技中介机构健康、有序发展，进而促进企业对科技政策的掌握和运用能力的提升。