兴化市科协是全市科技工作者的群众组织，是市委领导下的人民团体，是市委、市政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是推动我市科技事业发展的重要力量。为深入贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，按照《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈江苏省科协系统深化改革实施方案〉的通知》和《泰州市委办市政府办关于印发〈泰州市科协系统深化改革实施方案〉的通知》要求，根据市委全面深化改革的总体部署，现就兴化市科协系统深化改革工作提出如下实施方案。
一、总体要求
1．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央和省委党的群团工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以有效增强政治性、先进性、群众性为目标，紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点，按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，团结带领广大科技工作者创新创业，为促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广，服务创新驱动发展，推进“两聚一高”兴化实践提供科技和智力支撑。
2．基本原则
——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，坚持党的领导，凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任，充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用，紧紧围绕市委、市政府工作大局和市委全面深化改革的总体部署，不断强化科协系统深化改革的责任和担当。
——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持面向基层，建立联系科技工作者的长效机制，提升科协组织的凝聚力，让科技工作者成为大众创业、万众创新的主体力量。
——突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱等现象，坚决从体制机制入手，改进机关作风、激发工作活力，解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等突出问题。
——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节，以治理结构和治理方式现代化为目标，全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新，切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和主体作用。
——坚持统筹推进。科学谋划改革整体推进，出台相关政策，加强各级科协组织落实改革任务的能力建设，推进工作平台和资源共享，形成系统效应。
3．总体目标。通过深化改革，推动工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化、内部管理科学化迈上新台阶，服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务全民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强。加强科协组织自身建设，政治性、先进性和群众性更加突出，开放型、枢纽型、平台型的组织特色进一步显现，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为我市创新体系的重要组成部分，更好地服务全市经济社会发展。
二、新形势下科协组织的职能定位
1．服务科技工作者。广泛联系科技工作者，搭建丰富多样的科技人才服务平台。加大对优秀科技工作者的宣传力度，引导形成崇尚科学的社会价值取向。开展面向科技工作者的教育和培训，加大中、青年科技人才培养力度。反映科技工作者意见和诉求，维护科技工作者合法权益。开展科学道德和学风建设，营造科技界风清气正、和谐奋进的良好氛围。
2．服务创新驱动发展战略。促进信息交流和资源共享，推动科技成果转化应用，打造一批科协特色的低成本、便利化、开放式的众创空间。积极培育发展年轻大学生、归来创业人员、企业高管和连续创业者、科技人员创业者为代表的创新创业主力军。加强区域性科技交流，进一步促进对外、对港澳台民间科技交流与合作。
3．服务全民科学素质提高。牵头实施全民科学素质行动计划纲要，开展面向青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等四大重点人群的科学素质教育。大力实施科学教育与培训、社区科普益民、科普信息化建设、科普基础设施建设、科普产业助力建设、科普人才建设等六项科学素质工程，指导科普工作队伍的建设，推动建立社会化科普工作机制。
4．服务党委和政府科学决策。建设高水平科技创新智库，参与党委、政府重大决策和建设项目论证及专门领域发展规划的研究论证。组织科技工作者参与科技政策的制定和政治协商，开展科技工作者状况调查，为我市制定科技与人才政策提供依据。
三、改革联系服务科技工作者的体制机制
1．提高科协领导机构中基层科技工作者比例，增强联系科技工作者的广泛性。扩大科协代表大会代表中一线人员的比例，来自企业、事业、乡镇（街道）、社会组织等基层一线科技工作者的比例在70%以上，45岁以下青年科技工作者不少于1/3。注重吸收新经济新社会组织、科技研发机构和新兴产业的代表人物，减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的全委会、常委会委员比例均确保在75%以上。设立科协兼职副主席，兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的优秀科技工作者中产生，试行轮流定期驻会制度。搭建科协兼职副主席、常委、委员和代表履职的平台。完善科协常委会、全委会议事规则，加强与广大基层科技工作者的沟通联系。
2．完善人才服务机制，助力科技工作者成长成才。切实发挥市人才工作领导小组成员单位职能，关注科技工作者的职称晋升、科研经费使用、科技成果转化等共性问题，积极参与科技人才政策的制订，利用好市“人才强企计划”和“板桥英才计划”，创新为全市广大科技工作者提供服务的领域和方式。举办创新创业人才恳谈会，虚心听取科技工作者对全市科技工作、人才工作的意见建议。支持、鼓励全市科技工作者参与“省优秀科技工作者”、“江苏省青年科技奖”等申报评选工作，做好兴化市青年科技奖组织评选工作。发挥好“双创之家”、“创业导师”作用，搭建科技工作者创新创业平台，做好青年人才托举工作，助力培育“双创人才”，推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型。
3．建设“网上科协”，打造科技工作者建家交友平台。牢固树立“互联网思维”，依托兴化科普网站，主动对接省市科协系统网站，加快建立科技人才服务、双创服务、科普服务、科技智库和政务信息化等五大平台，创新服务科技工作者手段。建立“互联网+科技人才”服务平台，健全网上科技工作者之家服务功能，科协全体人员实名上网，直接听取科技工作者意见建议、呼声和诉求，为科技人才成长成功提供服务。建立“互联网+双创”服务平台，集成科技人才资源、最新科技成果、海外智力等信息，促进创新创业资源供需的高效无缝对接。建立“互联网+科普”服务平台，依托“中国·科普”、“江苏科普云”系统，实现新技术、新产品、新成果的线上推广运用。
四、创新服务科技与经济发展深度融合机制
1．活跃学术活动机制，助推重点产业发展。以科协系统学会服务能力提升计划为引领，推动综合示范学会扩面提质，培育“特、专、优、精”学会群。围绕我市不锈钢、健康食品、装备制造三大战略性主导产业及新兴产业，借力国家和省级学会的资源优势，与产业园区和重点企业加强合作，有效服务产业科技创新，在服务经济社会发展上展现新作为。支持鼓励科协所属学会围绕关联产业的学术前沿、科技创新重点领域开展学术交流，提高小型前沿高水平专题学术交流活动的比重，通过举办各种形式的学术沙龙、论坛、年会等，激荡自主创新的源头活水。搭建网上学术交流平台，以互联网思维深化学术交流方式创新，使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充，增强时效性和针对性，提高学术交流的实效。
2．助推改革创新发展，激发科技人员创新创业。发挥好柔性引才引智机制，充分利用“不锈钢协同创新基地”、学会“科技服务站”、“首席专家”等平台，推动高端人才“请进来”与“融进去”。积极推进创新创业离岸孵化基地建设，组织科技工作者深入企业参与技术攻关，开展技术咨询、技术诊断和项目合作，努力把更多的创新要素引向企业。积极开展“讲理想、比创新、比贡献”竞赛、“厂会协作”、“金桥工程”等科技服务活动，提升企业转型升级的能力和水平。深入开展“专利信息”推送，增强企业专利信息深层解析和实际应用能力。打造“海智工作基地”品牌，实施海智强市计划，大力开展精准化、特色化、常态化海智活动，全力破解企业转型升级的技术难题，服务创新驱动发展战略。
3. 创新科普惠农服务方式，推动农业众创平台建设。全面贯彻落实中央一号文件中“发挥农村专业技术协会的作用”要求，充分发挥好市农技协联合会作用，与各涉农学会合作，组织、引导、服务农技协在农业“三化”发展、农产品电子商务等方面有所建树。推进科技专家兴农富民工程，定期组织科技人员到科普示范基地开展技术指导，打造农技协服务平台，打响农技协服务品牌，逐步形成以市场为导向、以协会+专业合作社为纽带、以技术为支撑的现代农业发展新模式，构建农技协、科普示范基地、科普惠农服务站和科普惠农带头人“四位一体”的科普惠农兴村富民示范体系。
4. 创新承接政府转移职能机制，增加科技类公共服务有效供给。着眼简政放权中心需求，成立科技类社团有序承接政府转移职能工作协调小组，办公室设在市科协。支持学会提升自我发展能力，获取进入市场化运行与服务的资质和条件，实现有效承接政府转移职能，制定学会承接职能项目实施规范和绩效评估办法，完善职能转移后的长效运营机制和监管机制。支持学会参与承接科技项目评估、工程技术领域职业技术资格认定、技术标准研制、政府科技项目推荐、业内培训等工作，鼓励支持学会面向社会和市场拓展公共服务类职能，为社会提供高质量的科技服务。
五、健全服务全民科学素质提高的工作机制
1．加强统筹协调，构建全民科学素质工作新机制。按照《兴化市全民科学素质行动计划纲要实施意见（2016-2020）》确定的目标任务，对各成员单位工作目标任务进行分解落实，并加强检查督促，推动全民科学素质工作常态化、长效化。将科学普及工作纳入国民经济和社会发展总体规划，列入年度工作目标考核体系，推动建立人大代表、政协委员督查视察全民科学素质工作制度，确保到2020年全市公民具备基本科学素质的比例达到15%。
2．搭建社会化科普工作平台，服务全民科学素质提升。加大社会化科普资源集成力度，注重“共办”，实现“联动”。发挥“市全民科学素质领导小组”成员单位作用，组织开展科普员、科技工作者、科普志愿者进机关、进校园、进企业、进楼幢家庭，建立健全社会团体、企事业单位和城镇居民积极参与科普活动的工作机制，构筑起政府、机关企事业、公众互补共建的“大科普”工作平台。整合单位科普活动阵地、科普教育基地、博物馆、青少年科学工作室、创客空间、机器人工作室、企业展厅和校园科普场馆等设施资源，常态化向公众开放，推进科普资源提质增效。创新科普公共服务产品供给模式，通过购买服务等方式，促进科普文化蓬勃发展，为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。
3．加强科普信息化建设，建立普惠共享的现代科普体系。推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播，定向、精准推送科普知识，集成现有科普资源内容实现线上线下传播，构建“兴化科普”微信公众号、移动客户端APP、科普大屏、科普网站“四位一体”的新型科学传播平台。借力“科普中国”、“江苏科普云”终端配套设施，强化科普信息落地应用。加快建立以兴化市科普馆为龙头，专题科普馆、数字科技馆、流动科技馆为依托的线上线下的现代科技馆体系。探索利用政府和社会资本合作（PPP）的科普公共服务新模式，实现科普设施倍增效应。
六、创新服务党委和政府科学决策机制
1．发挥人才优势，构建开放型创新智库工作体系。拓宽科协参与政治协商渠道，规范协商内容、程序和形式，发挥好政协科协界委员作用，搭建民主决策平台。借力国家、省级学会和高端专家资源，按照“院士+专家+学会会员+科协委员+科技工作者”模式，打造“小中心、大外围”的科协智库体系。以院士、行业高端专家为支撑，成立专家决策咨询委员会，以市级学会、企业科协、市老科协为依托，设立科技创新研究课题组，打造科技工作者智慧库。加强科技工作者状况调查站点建设，准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，为党委、政府制定科技与人才政策提供依据。
2．围绕创新驱动，开展战略性前瞻性研究。围绕“经济发展更具转型与创新含金量的高点定位”目标，组织智库高端专家承担政府科技重大项目建设和政策制定的前瞻性论证咨询，发挥智库的“第五种力量”作用。把握新一轮科技和产业变革关键，以三大战略性主导产业等领域的技术创新、科技项目引进建设等为重点，加强分析研判，为全市未来产业创新发展提供专业化建议。
3．优化资源配置，推动建立科技创新评估新模式。加大创新评估在科技创新智库建设中的工作比重，推进建立第三方创新评估机制，对政府的科技政策执行、科技资金使用、科技项目实施效果和社会影响等进行公正、客观地评估，推动调整科技资源配置的方向、规模和速度，增强我市技术创新力、产业竞争力。
七、优化学会治理方式和治理结构
1. 优化会员结构，突出科技工作者主体地位。支持所属学会发展个人会员，吸纳资深学术专家、行业领军人物、学科带头人、归国创业者、企业高管等加入学会。优化学会理事会人员构成，学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者，学会理事3/5以上、常务理事2/3以上应为基层一线科技工作者，中青年科技工作者一般应为1/3以上。
2. 改革学会治理结构，完善内部治理体系。全力推进实施党建强会计划，形成党建与学会发展互动共进。坚持依法、民主、独立办会，稳步推进学会与行政机关脱钩，实现政社分设、独立运行。推进秘书长职业化、秘书处实体化（以下简称“两化”）进程，推动市级学会实现“两化”目标。围绕激发学会活力、调动科技人员积极性，建立健全决策、运营、评价、薪酬、考核、监管等制度体系。
3. 加大扶优促强力度，建立激励机制。建立完善科协学会团体会员进入、退出机制，鼓励和支持新兴学科领域新成立的市级学会加入市科协作为团体会员，主动吸收优秀市级学会成为市科协团体会员。鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展。建立科协学会团体会员动态调整制度，不断优化科协学会团体会员结构。鼓励支持学会参加学术类社团组织评估，发挥先进学会示范带动作用。
八、全面加强科协组织自身建设
1. 深化科协机关改革,增强直接服务基层的能力。按照科协系统“县级科协创新发展能力提升计划”要求和“扁平化、强服务、高效能”原则，加强科协机关改革力度，调整科协内设部室，规范工作内容和流程，缩短决策过程，提高机关工作的执行力和社会影响力。加大科协组织参政议政力度，加强科协机关干部队伍建设，推进科协干部市乡两级、与上级科协系统的双向挂职交流和部门间交流，加强科协干部复合型人才的培养、锻炼。
2. 推动科协组织向基层延伸，夯实组织基础。创新基层科协组织新架构，试行由专家型企业负责人参与和协助主持科协工作，激发乡镇科协活力，推动乡镇科协组织动起来、工作活起来、品牌亮起来。推动科协组织向园区和企业延伸，采取单独组建、区域联建、行业统建等多种方式，加快企业科协建设步伐，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟，实现全市园区、重点高新企业科协组织全覆盖。按照“民办、民管、民受益”原则健全农技协组织，推动农技协组织进一步向农村延伸，提升农业组织化程度。
3. 开展创新争先行动，激发科协组织工作活力。贯彻落实科技工作者开展“创新争先”行动倡议精神，充分发挥积极性、主动性和创造性，全面投身“创新争先”行动中去，创新服务理念、方法和机制，动员和凝聚广大科技工作者在科技工作主战场、服务创新创业、开展科学普及、当好科普主力军上奋发有为。围绕“两学一做”要求，加快学习型科协组织建设，重视科协机关、乡镇科协、学会、企业科协干部的政治、业务学习培训，提高科协干部政治思想和业务素质，加快提升综合服务能力。
九、强化科协改革工作的保障机制
1. 加强党和政府对科协工作的领导。落实市科协负责人参加同级人大、政协常委会要求。加强和改进党委政府对科协工作的领导，选优配强科协领导班子，支持科协组织依照法律和章程独立开展工作。市委常委会每年听取科协工作汇报，分管领导带头参加重点科普活动，调整市全民科学素质工作领导小组，及时研究解决科协工作中遇到的困难和问题，从组织保障上切实加强对全民科学素质工作的领导。
2. 健全学会党建工作机制。深入实施“党建强会”计划，扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会置于党的领导之下，发挥好学会党组织的政治核心和保障作用，推进在学会办事机构层面建立党组织，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，暂不具备条件建立独立党组织的学会，设立联合党组织，有效扩大党的组织覆盖，确保学会始终坚持正确政治方向。
3. 强化经费保障机制。进一步完善科协工作经费保障制度，实行科普经费财政投入合理增长机制，到2020年，人均科普经费有明显提升。鼓励社会力量投入或捐助科普公益事业。加强经费管理和监督，建立对科普专项经费的绩效评价制度，提高资金使用效益。
4. 建立健全科协系统改革考核评估机制。市科协将在市委领导和省市科协指导下，根据改革工作的总体方案，制定改革工作推进的时间表、路线图，积极稳妥推进全市科协系统各项改革工作。建立科协系统深化改革工作考核评估监督机制，定期向市委、市政府和上级科协汇报改革进展情况，积极解决改革中遇到的困难和问题，及时总结改革中的经验和做法，确保改革任务落地见效。
