根据省委全面深化改革的总体部署和《省委办公厅省政府办公厅关于印发<江苏省科协系统深化改革实施方案>的通知》、《市委办公室市政府办公室关于印发<泰州市科协系统深化改革实施方案>的通知》要求，现就姜堰区科协系统深化改革工作提出如下实施方案。
一、总体要求
1．指导思想。全面贯彻党的十九大精神以及中央和省委党的群团工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以“五大发展理念”作为行动指南，明确改革方向、重点和路径，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，团结带领广大科技工作者创新创业，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广，为提高转型创新含金量，建设“强富美高”新姜堰提供科技和智力支撑。
2．基本原则
——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，坚持党的领导，凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任，充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用，紧紧围绕区委、区政府工作大局，不断强化科协系统深化改革的责任和担当。
——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持面向基层，建立联系科技工作者的长效机制，提升科协组织的凝聚力，让科技工作者成为大众创业、万众创新的主体力量。
——突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱等现象，坚决从体制机制入手，改进机关作风、激发工作活力，从根本上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等突出问题。
——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节，以治理结构和治理方式现代化为目标，全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新，切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和主体作用。
——坚持统筹推进。科学谋划改革的整体推进和政策配套，加强各级科协组织落实改革任务的能力建设，推进工作平台和资源共享，形成系统效应。
3．总体目标。通过深化改革，推动工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化、内部管理科学化迈上新台阶，服务科学技术工作者、服务创新驱动发展战略、服务全民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强，科协组织的政治性、先进性和群众性更加突出，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为区域创新体系的重要组成部分，更好地服务全区经济社会发展。
二、职能定位
（一）服务创新驱动发展战略。组织企业科协开展交流活动，促进信息交流和资源共享，推动科技成果转化应用，打造一批各具特色的低成本、便利化、开放式的众创空间。积极培育发展大学生、留学生、企业高管、科技人员为代表的创新创业主力军。加强区域性科技交流，进一步促进对外、对港澳台民间科技交流与合作。
（二）服务全民科学素质提高。牵头实施全民科学素质行动计划纲要，开展面向青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等五大重点人群的科学素质教育。大力实施科学教育与培训、社区科普益民、科普信息化建设、科普基础设施建设、科普产业助力建设、科普人才建设等六项科学素质工程，指导科普工作队伍的建设，推动建立社会化科普工作机制，不断提升全民科学素质。
（三）服务科技工作者。广泛联系科技工作者，搭建形式多样的科技人才服务平台。加大对优秀科技工作者的宣传力度，引导形成崇尚科学的社会价值取向。开展面向科技工作者的教育和培训，加大中、青年科技人才培训养力度。反映科技工作者意见和诉求，维护科技工作者合法权益。开展科学道德和学风建设，营造科技界风清气正、和谐奋进的良好氛围。
（四）服务党委和政府科学决策。积极引导全区广大科技工作者，参与党委、政府重大决策和建设项目论证及专门领域发展规划的研究论证，建设高水平科技创新智库。组织科技工作者参与科技政策的制定和政治协商，开展科技工作者状况调查，为我区制定科技与人才政策提供依据。
三、主要任务
（一）建立联系服务科技工作者的新机制
1、提高科协领导机构中基层科技工作者比例，增强联系科技工作者的广泛性。扩大科协代表大会代表中一线人员的比例，来自企业、事业、镇街、村居、社会组织等基层一线科技工作者的比例在70%以上，45岁以下青年科技工作者不少于1/3。优化科协领机构人员组成，来自基层一线的全委会、常委会委员比例在70%以上。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的优秀科技工作者中产生，试行轮流定期驻会制度。搭建科协兼职副主席、常委、委员和代表履职平台，完善科协常委会、全委会议事规则。
2、激励科技工作者投身创新创业。探索设立激励科技人才创新创业、具有广泛公信力和社会影响力的科技人才项目。积极推荐优秀科技人才参与“江苏省优秀科技工作者”、“江苏省青年科技奖”、“泰州市优秀科技工作者”、“泰州市十大青年科技之星”等品牌奖项评选。借力主流媒体、新兴媒体，持续开展优秀科技人才创新争先风采宣传活动，充分展示优秀科技工作者在创新创业大潮中探索奋进的生动实践，在全社会倡导“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。
3、建设网上“科技工作者之家”。 树立“互联网+”服务思维，探索建立集科技项目、征集意见建议、维护合法权益、宣传科技政策、开展科普活动等功能于一体的线上综合服务平台。推动“科普姜堰”、姜堰科普网等提档升级，加强与党政网站、主流媒体网站以及专利查询保护、科技成果转化、科技人才交流、科技创新基金等平台互联互通。推动网上“建家交友”，实行科协会员实名注册登记制度，科协全体成员实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声，帮助协调解决相关问题。
（二）拓展服务创新驱动发展战略的新途径
1、创新服务科技成果转化机制。聚集全区产业发展和科技创新重大需求，充分利用中国科协创新驱动发展助力工程平台，积极沟通联系国家级、省级学会创新资源，全力推动高端专家服务与我区重大发展需求之间的精准对接。深度融入江苏省科协学会服务科技创新能力提升计划，借力省科协大力鼓励省级学会提升服务创新能力，紧密联系省级学会，努力把更多创新要素和科技资源引向姜堰。通过建设“创新创业服务基地”，集成多家学会科技资源，促进我区相关产业提速发展；通过建立科技服务站，助力企业产品提档升级；通过选派首席工程师，切实帮助企业解决创新技术难题。
2、实施海智强区行动计划。建立海外专利信息推送机制，充分发挥科技信息服务企业作用，加大推送力度，提高推送效率，加快企业对海外智力成果消化吸收再创新进程。借力江苏省海智工作平台，积极推介海智人才、海智项目，吸引更多的企业主动参与江苏省海智合作大会等海智活动；加大海智团队国内活动信息的收集，为企业接触更多海智团队提供便利条件；聚集欧美海外华人科技社团，积极创造条件，邀请海智专家团队进姜堰、进园区、进企业，为我区转型升级积聚丰厚的海外人脉和科技资源。
3、助力本土创新人才培养。深入开展“讲理想、比贡献”竞赛、“金桥工程”、“厂会协作”等活动，以节能、降耗、减排、增效和难题攻关为重点，组织企业科技工作者进行群众性技术创新交流活动，通过专家示范引领和现场指导，培养企业创新和技术攻关能手。切实加强成果转化、专利使用培训工作，支持企业培养吸收消化国内外科技成果、学习借鉴国内外专利技术的专门人才。多层次、多渠道组织企业技术专家参与院校行活动，了解行业发展信息，把握行业发展趋势，学习行业尖端知识，培养企业科技领军人才。
（三）开创服务全民科学素质提高的新方法
1、构建全民科学素质工作新机制。按照《姜堰区全民科学素质行动计划纲要实施意见（2016-2020）》确定的目标任务，加强对各成员单位工作目标任务分解落实情况的检查督促。将全民科学素质工作纳入区政府国民经济和社会发展总体规划，列入年度工作目标考核体系。探索建立人大代表、政协委员督查视察全民科学素质工作制度。确保到2020年全区公民具备基本科学素质的比例达到15%。
2、积极推进科普信息化建设。以科普信息化为核心，更新科普理念，积极推动科普表达、传播方式和运行运营机制的全面创新，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播，满足公众广泛化、个性化获取科普信息的需求，定向精准推送科普信息；按照“两级开发、四级运用”原则，充分运用中国科协、省科协科普信息化工程建设成果，通过网络平台大力推介中国科普博览、中国数字科普馆、江苏公众科技网、科学大众等信息化科普资源；加强姜堰科协门户网站建设，办好“科普姜堰”微信公众号，丰富科普内容，拓展传播途径；响应江苏省科协科普云信息服务系统建设要求，逐年加大投入力度，持续推送科普信息化大屏。
3、积极推进科普基础设施建设。大力推进社区科普馆建设，以市科技馆科普为龙头核心，精心布点，突出主题，优化建设流程，加快推进速度；加强科普教育基地建设，推动各部门、单位充分发挥自身优势，建设食品安全、地震、国防、安全生产等科普教育基地；强化基层科普设施建设，依托现有公共服务设施，支持镇街、村居建设具有科普教育、培训和展示等功能的综合性科普活动场所，培育社区益民服务站和农村科普惠农服务站，努力提高覆盖率。
（四）探索服务党委政府科学决策的新举措
拓宽科协参与政治协商渠道，规范协商内容、程序和形式，发挥好政协科协界别委员作用，鼓励科技工作者积极建言献策，搭建服务科学民主决策的平台。借力国家、省级学会和高端专家资源，按照“院士+专家+学会会员+科协委员+科技工作者”模式，探索建设“小中心、大外围”的科协特色智库体系，助力党委政府科学决策。加快建设“院士专家资源库”、“学库建设人才库”，厚实科协智库人才基础，促进服务党委政府科学决策作用的发挥。积极对接省市科协，主动参与区内科技工作者状况调查站点的建设和活动开展，及时把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，为党委政府制定科技与人才政策提供依据。
（五）全面深化科协组织建设的新路径
1、推进区、镇街科协机关改革。按照扁平化、强服务、高效能的原则，适时充实科协人员力量，优化区科协机关内设机构设置，促进科协职能转变，加强服务创新驱动发展战略的能力。进一步优化镇街科协组织运行机制，采取选配兼挂职人员、招募科普志愿者等方式，充实镇街科协机关工作力量。建立镇街科协工作目标责任制、工作绩效考核制、优秀科协干部荣誉制等激励措施，激发镇街科协工作活力。
2、推动科协组织向基层延伸。探索实践单独组建、区域联建、行业统建等多种方式，在各类园区（开发区）、创业孵化基地、新经济组织、新社会组织中建立科协组织，到2020年年底前，力争实现规模以上工业企业50%以上、高新技术企业60%以上建立科协组织。按照“民办、民管、民受益”原则兴办农技协组织，探索“协会+公司+家庭农场”等多种组建模式，打造升级版农技协，实现全区镇街全覆盖。
3、推进学会组织改革发展。大力推进区级学会建设，到2020年年底前，新建5个以上区级学会。制定学会组织通则试行办法，指导学会设立规模适当的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处。坚持依法、民主、独立办会，稳步推进学会与行政机关脱钩，实现政社分设、独立运行。加快推进秘书长职业化、秘书处实体化（以下简称“两化”）进程，推动区级学会实现“两化”目标。围绕激发学会活力，调动科技人员积极性，建立健全决策、运营、评价、薪酬、考核、监管等制度体系。支持学会提升自我发展能力，获取进入市场化运行与服务的资质和条件，逐步承接政府转移职能。
（六）切实加强党对科协工作的领导
1、加大对科协工作的支持保障力度。落实县以上科协负责人参加同级人大、政协常委会要求。加强和改进党委政府对科协工作的领导，选优配强科协领导班子，研究解决科协工作中遇到的困难和问题，支持科协组织依照法律和章程独立自主开展工作。建立科协工作财政投入合理增长机制，到2020年年底，人均科普经费达到3元以上。鼓励社会力量投入或捐助科普公益事业。加强经费管理和监督，建立对科普专项经费的绩效评价制度，提高资金使用效益。
2、强化科协系统党组织建设。坚持党组发挥领导核心作用与区科协领导班子依法依章程履行职责相统一，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带领科协系统干部职工始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，深入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进科协组织创新发展的新途径。
3、加强对科技工作者的思想政治引领。突出和增强科协组织的政治性，落实意识形态工作责任制，切实解决重业务活动，轻思想政治引领的问题，加强对报告会、研讨会以及学术交流活动的管理引导，管好办好科协网站、科普画廊等宣传媒体，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。加强党情世情国情和区情教育，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。加强科技工作者学术操守和道德理念教育，开展“创新争先”行动，坚决遏制科技创新中的浮躁和不端行为，努力营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。
