按照江苏省委党的群团工作会议精神和《省委办公厅省政府办公厅关于印发<江苏省科协系统深化改革实施方案>的通知》、《市委办公室市政府办公室关于印发<泰州市科协系统深化改革实施方案>的通知》要求，根据区委全面深化改革的总体部署，现就海陵区科协系统深化改革工作提出如下实施方案。

一、新形势下科协组织的职能定位

（一）服务科技工作者。广泛联系科技工作者，搭建丰富多样的科技人才服务平台。加大对优秀科技工作者的宣传力度，引导形成崇尚科学的社会价值取向。开展面向科技工作者的教育和培训，加大中青年科技人才培养力度。反映科技工作者意见和诉求，维护科技工作者合法权益。开展科学道德和学风建设，营造科技界风清气正、和谐奋进的良好氛围。

（二）服务创新驱动发展战略。促进信息交流和资源共享，推动科技成果转化应用，打造一批科协特色的低成本、便利化、开放式的众创空间。积极培育发展年轻大学生、出国归来创业人员、企业高管和连续创业者、科技人员创业者为代表的创新创业主力军。加强区域性科技交流，进一步促进对外、对港澳台民间科技交流与合作。

（三）服务全民科学素质提高。牵头实施全民科学素质行动计划纲要，开展面向青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等四大重点人群的科学素质教育。大力实施科学教育与培训、社区科普益民、科普信息化建设、科普基础设施建设、科普产业助力建设、科普人才建设等六项科学素质工程，指导科普工作队伍的建设，推动建立社会化科普工作机制。

（四）服务党委和政府科学决策。建设高水平科技创新智库，参与党委、政府重大决策和建设项目论证及专门领域发展规划的研究论证。组织科技工作者参与科技政策的制定和政治协商，开展科技工作者状况调查，为我市制定科技与人才政策提供依据。

二、科协系统深化改革的总体要求

通过改革，科协组织的政治性先进性群众性更加突出，引领力、凝聚力、服务力和创新力明显增强，科协组织发展和服务能力显著提升，治理方式现代化、组织体系网格化、工作手段信息化迈上新台阶，开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明，服务科学技术工作者、服务创新驱动发展战略、服务全民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强，自身建设得到加强，真正成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力，能够为党委和政府及社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的科技特色群团。

三、科协系统深化改革的主要任务

（一）改革联系服务科技工作者的体制机制

1．提高科协领导机构中基层科技工作者比例，增强联系科技工作者的广泛性。扩大科协代表大会代表中一线人员的比例，来自企业、事业、镇街、村居、社会组织等基层一线科技工作者的比例在70%以上，45岁以下青年科技工作者不少于1/3。优化科协领机构人员组成，来自基层一线的全委会、常委会委员比例在70%以上。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的优秀科技工作者中产生，试行轮流定期驻会制度。搭建科协兼职副主席、常委、委员和代表履职平台，完善科协常委会、全委会议事规则。

2．激励科技工作者投身创新创业。探索设立激励科技人才创新创业、具有广泛公信力和社会影响力的科技人才项目。积极推荐优秀科技人才参与“江苏省优秀科技工作者”、“江苏省青年科技奖”、“泰州市优秀科技工作者”、“泰州市十大青年科技之星”等品牌奖项评选。借力《泰州日报》、《泰州晚报》等市级主流媒体，持续开展“海陵区优秀科技人才创新争先风采”新闻行动，充分展示优秀科技工作者在创新创业大潮中探索奋进的生动实践，在全社会倡导“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。

3．建设网上“科技工作者之家”。 树立“互联网+”服务思维，探索建立集科技项目、公益事业等信息发布、征集意见建议、维护合法权益、宣传科技政策、开展科普活动等功能于一体的线上综合服务平台。推动“海陵科协”网站提档升级，推动网站与党政网站、主流媒体网站以及专利查询保护、科技成果转化、科技人才交流、科技创新基金等平台互联互通。推动网上“建家交友”，实行科协会员实名注册登记制度，科协全体成员实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声，帮助协调解决相关问题。

（二）拓展服务创新驱动发展战略的新途径

1．主动对接中国科协创新驱动发展助力工程。聚集全区产业发展和科技创新重大需求，充分利用中国科协创新驱动发展助力工程平台，积极沟通联系国家级学会创新资源，全力推动高端专家服务与重大发展需求之间的精准对接，助力我区争创全市转型升级先行区。深度融入江苏省科协学会服务科技创新能力提升计划，借力省科协大力鼓励省级学会提升服务创新能力，紧密联系省级学会，努力把更多创新要素和科技资源引向海陵，通过建设协同创新服务基地，集成多家学会科技资源，促进我区相关产业提速发展，通过建立科技服务站，助力企业产品提档升级，通过选派首席工程师，切实帮助企业解决生产技术难题。

2．实施海智强区行动计划。改革海外专利信息推送机制，充分发挥科技型服务企业作用，加大推送力度，提高推送效率，加快企业对海外智力成果消化吸收再创新进程。借力江苏省海智工作平台，积极推介海智人才、海智项目，吸引更多的企业主动参与江苏省海智合作大会等海智活动；加大海智团队国内活动信息的收集，为企业接触更多海智团队提供便利条件；聚集欧美海外华人科技社团，积极创造条件，邀请海智专家团队进海陵、进园区、进企业，为我区转型升级积聚丰厚的海外人脉和科技资源。

3．助力本土创新人才培养。深入开展“讲理想、比贡献”竞赛、“金桥工程”、“厂会协作”等活动，以节能、降耗、减排、增效和难题攻关为重点，组织企业科技工作者进行群众性技术创新活动，通过专家示范引领和现场指导，培养企业创新和攻关能手。切实加强成果转化、专利使用培训工作，培养企业吸收消化国内外科技成果、学习借鉴国内外专利技术的专门人才。多层次、多渠道组织企业技术专家院校行活动，了解行业发展信息，把握行业发展趋势，学习行业尖端知识，培养企业科技领军人才。

（三）创新服务全民科学素质提高的方式方法

1．积极推进科普信息化建设。以科普信息化为核心，更新科普理念，积极推动科普表达、传播方式和运行运营机制的全面创新，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播，满足公众泛在化、个性化获取科普信息的需求，定向精准推送科普信息；按照“两级开发、四级运用”原则，充分运用国家科协、省科协科普信息化工程建设成果，通过中国海陵、海陵科协、海陵教育等门户网站大力推介中国科普博览、中国数字科普馆、江苏公众科技网、科学大众等信息化科普资源；加强海陵科协门户网站建设，办好海陵科协微信公众号，丰富科普内容，拓展传播途径；响应江苏省科协科普云信息服务系统建设要求，逐年加大投入力度，持续推送科普信息化大屏。

2．积极推进科普基础设施建设。大力推进社区科普馆建设，以泰州市科技馆为笼头核心，精心布点，突出主题，优化建设流程，加快推进速度；加强科普教育基地建设，推动各部门、单位充分发挥自身优势，建设食品安全、地震、国防、安全生产等市级以上科普教育基地；强化基层科普设施建设，依托现有公共服务设施，支持所有镇街、村居建设具有科普教育、培训和展示等功能的综合性科普活动场所，培育社区益民服务站和农村科普惠农服务站，努力实现应建尽建。

3．积极推进科普产业助力工程。积极助力本土科普企业新产品列入江苏省特色科普产品推介目录，扩大企业影响，激发企业创意创新热情，推动企业科技创新主体作用的充分发挥；积极推介海外从事科普文化创意、研发的高端人才，联系省级学会、高校科协科普专家，通过项目合作、设立科技服务站、选派首席工程师等形式，促进学术、技术交流，助力本土企业研发人才队伍建设，厚植全区科普产业发展繁荣的根基；充分利用科普宣传周、全国科普日、科技文化卫生“三下乡”等各类科普活动和海陵科协网站、科普云信息服务系统等信息化科普传播平台，大力推介本土企业科普新创意、新产品，活跃科普消费市场，助力本土企业社会效益和经济效益双丰收。

（四）探索建立服务党委政府科学决策思想库

拓宽科协参与政治协商渠道，规范协商内容、程序和形式，发挥好政协科协界别委员作用，鼓励科技工作者积极建言献策，搭建服务科学民主决策的平台。借力国家、省级学会和高端专家资源，按照“院士+专家+学会会员+科协委员+科技工作者”模式，探索建设“小中心、大外围”的科协特色智库体系，助力党委政府科学决策。加快建设“院士专家资源库”、“学库建设人才库”，厚实科协智库人才基础，促进服务党委政府科学决策作用的发挥。积极对接省市科协，主动参与区内科技工作者状况调查站点的建设和活动开展，及时把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，为党委政府制定科技与人才政策提供依据。

（五）全面加强科协组织建设

1．推进区、镇街科协机关改革。按照扁平化、强服务、高效能的原则，适时充实科协人员力量，优化区科协机关内设机构设置，办公室不再增挂学会部牌子，增设学会、企业工作部，促进科协职能转变，加强服务创新驱动发展战略的能力。进一步优化镇街科协组织运行机制，采取选配兼挂职人员、招募科普志愿者等方式，充实镇街科协机关工作力量。建立镇街科协工作目标责任制、工作绩效考核制、优秀科协干部荣誉制等激励措施，激发镇街科协工作活力。参照省市科协双向挂职交流办法，探索建立区、镇街科协干部双向挂职交流机制。

2．推动科协组织向基层延伸。探索实践单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，在各类园区（开发区）、创业孵化基地、新经济组织、新社会组织中建立科协组织，到2020年年底前，力争实现规模以上工业企业50%以上、高新技术企业60%以上建立科协组织。按照“民办、民管、民受益”原则兴办农技协组织，探索“协会+公司+家庭农场”等多种组建模式，打造升级版农技协，实现全区镇街全覆盖。

3．推进学会组织改革发展。聚焦工程技术领域，大力推进学会建设，到2020年年底前，新建5个以上工程技术类学会。制定《泰州市海陵区科协所属学会（协会、研究会）组织通则（试行）》，指导学会设立规模适当的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处。坚持依法、民主、独立办会，稳步推进学会与行政机关脱钩，实现政社分设、独立运行。加快推进秘书长职业化、秘书处实体化（以下简称“两化”）进程，推动区级学会实现“两化”目标。围绕激发学会活力，调动科技人员积极性，建立健全决策、运营、评价、薪酬、考核、监管等制度体系。支持学会提升自我发展能力，获取进入市场化运行与服务的资质和条件，逐步承接政府转移职能。

（六）切实加强党对科协工作的领导

1．加大对科协工作的支持保障力度。落实区科协负责人参加同级人大、政协常委会要求。加强和改进党委政府对科协工作的领导，选优配强科协领导班子，支持科协组织依照法律和章程独立自主开展工作。区委常委会每年至少一次听取科协工作汇报，及时研究解决科协工作中遇到的困难和问题。建立科协工作财政投入合理增长机制，到2020年年底，人均科普经费有明显提升。鼓励社会力量投入或捐助科普公益事业。加强经费管理和监督，建立对科普专项经费的绩效评价制度，提高资金使用效益。

2．强化科协系统党组织建设。区科技局党组按照《中国共产党党组工作条例（试行）》的要求，坚持党组发挥领导核心作用与区科协领导班子依法依章程履行职责相统一，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带领科协系统干部职工始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为。以开展“两学一做”学习教育为载体，深入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进科协组织创新发展的新途径。

3．加强对科技工作者的思想政治引领。突出和增强科协组织的政治性，落实意识形态工作责任制，切实解决重业务活动、轻思想政治引领的问题，加强对报告会、研讨会以及学术交流活动的管理引导，管好办好科协网站、科普画廊等宣传媒体，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。加强党情世情国情和区情教育，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。加强科技工作者学术操守和道德理念教育，开展“创新争先”行动，坚决遏制科技创新中的浮躁和不端行为，努力营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。

四、组织实施

在区委和省、市科协指导下，区委全面深化改革领导小组统筹协调科协系统深化改革各项工作，区相关部门大力支持科协改革。区科技局党组要按照全区群团改革工作统一部署，明确时间表、路线图、责任部门和责任人，具体抓好组织实施工作。

区委全面深化改革领导小组要建立科协系统深化改革工作评估督查机制，加强改革过程跟踪检查指导。区科技局党组要定期向区委和省、市科协党组汇报改革进展情况，及时解决遇到的困难和问题，认真总结改革成绩和做法，确保改革任务落地见效。