设施农业是具有一定设施，能在局部范围改善或创造环境气象因素，为动植物生长发育提供良好的环境条件，而进行有效生产的农业。随着科学技术的迅猛发展和高新技术在农业生产中的广泛应用，设施农业越来越成为极其重要的创兴产业，它的发展给传统农业注入了新鲜血液，给现代化农业带来了强大动力和发展前景。近年来，在市委、市政府的领导下，各级相关部门积极开展“农机化推进年、提升年，以及机插秧百日行动”等多种推进活动，使我市农业机械化水平得到了显著提高。其中水稻、小麦等主要农作物生产基本实现了机械化。但是，设施农业的机械化水平相对较低，这在很大程度上制约了设施农业的高效化、集约化、智能化发展。针对这一情况，泰州市老科协农业分会组织有关人员对我市设施农业机械化情况进行了专题调研，现提出一些对策建议供政府相关决策部门参考。

一、设施农业机械化发展现状

经过多年的发展，我市高效农业已经形成较大规模。据统计，目前，我市高效农业面积达到146.5万亩。其中，设施农业面积达46.4万亩，设施农业面积以塑料大棚为主，面积达44.6万亩，占设施农业总面积的96.2%；联栋温室4079亩；日光温室1665亩。全市设施农业机械化水平在44%左右。设施渔业面积64万亩，机械化水平为65%左右。另外，畜禽养殖业规模化率达90%，机械化水平为49%，林果业机械化水平在52%左右，农产品加工机械化水平50%左右。我市目前用于设施农业的机械装备主要有以下几种：（1）种植业中，高效植保机24000台，低温干燥机1400台，田园管理机3298台；（2）水产养殖业中，增氧机31000台，投饵机30000台，投饵机械化率达88%，水质机械调控率达84%，养殖池塘清淤机械化率100%；（3）畜禽养殖业中，粪便处理机械28810台，饲草加工机械化率达88%。这些机械的投入使用，为提升我市设施农业、设施渔业和设施畜禽养殖业提供了便利条件，为降低设施农业的用工成本，提高设施农业的生产效率，促进农业增效、农民增收起到了十分重要的作用。调查发现，我市目前设施农业机械装备应用呈现以下几个特点：

1.规模较大的单位设施农业机械化水平较高。现代农业园区或农业专业合作社的设施大棚数量较多、规模较大，为解决劳力不足的困难，这些单位大棚内土地耕翻、旋耕、起垄、开沟等多项作业程序基本都由微耕机、田园管理机等机械装备来完成，多数园区土地耕翻机械化率达100%。

2.节水设备的应用基本普及。无论是现代农业示范园区的连栋大棚和智能日光温室，还是专业合作社的设施大棚，对节水灌溉技术应用较为普及，微灌、滴灌设备应用率较高，普及率在80%左右，即使是零星的普通大棚也没有大水漫灌现象。这不仅能节约40-50%的用水成本，还能降低棚内湿度，减轻病虫害发生。

3.无公害种植（养殖）重视程度提高。目前，我市绝大多数地区设施农业都很重视环保和无公害种植。设施大棚内的病虫害防治多措并举：一是利用害虫趋光、趋色等习性，采用电子灭虫灯、紫外线杀菌杀毒灯、涂药黄板等设备进行防治。二是选用低残留无公害农药，用药时实行超低量喷雾、烟雾植保。肥料应用上，选用有机肥料，提高土壤肥力。不少集种植和养殖于一体的设施农业基地采用“种——养——销”一体化生态种植模式，对农作物秸杆和设施养殖的畜禽粪便进行沼气化处理后应用于种植园区，一些现代化农业园区利用作物光合作用的原理，引进了二氧化碳智能精准气肥机应用于大棚。以上机械装备的应用，既提高了果蔬作物产量，又有效地减少了农药、化肥对环境和土壤的污染，避免对人体健康构成的威胁，达到安全可靠无害化种植目的。

4.设施农业采收、加工机械逐渐示范应用。靖江市设施农业基地尝试采用香沙芋收获机械进行收获，减轻了农民的劳动强度；兴化市蔬菜加工企业应用蔬菜清洗机、风干机、包装机、保鲜贮藏机库等设备，大大提高了蔬菜产品的商品性和售价，延伸了设施农业的产业链。

二、制约设施农业机械化发展存在的问题

与水稻、小麦等主要粮食作物生产机械化相比，我市设施农业机械化发展还相对滞后，表现在农机装备档次不高、生产技术手段相对落后等方面，成为设施农业高效化的瓶颈。

1.对设施农业重视程度不够，资金投入较少。近年来，各级政府十分重视稻、麦、油菜等大宗农作物全程机械化的发展，从行政推动着手，出台多项奖励和补贴政策，省相关部门也将其列入目标考核指标，因此，全市综合机械化水平得到快速提升，在全省的排名也由倒数提到了中上等位置。但是，由于设施农业机械的特殊性等多种原因，各级对设施农业机械化重视程度远不及对大宗农作物机械化那样高，设施农业机械化基本处于自由发展状态，一些高效示范园区也是迫于劳动力严重不足，在用工成本太高的倒逼下才示范应用一些农业机械。大宗农作物的耕、播、插、收等农用机械基本都列入了省级政府的农机购机补贴名录，而且不少地方政府还出台多项地方财政奖励政策，鼓励农户购买农机具，减少了农户购机自费部分，极大地调动了农户购机积极性。设施农业是劳动技术密集型的精细农业，急需解决劳动力不足，用工成本高的问题，而各级政府对设施农机装备购置补贴种类较少，也很少有财政项目资金的支持。

2.设施农业专用机械档次不高，使用频率较低。设施农业温室大棚的空间相对窄小，蔬菜的种类繁多，决定了所需农机装备的特殊性。设施大棚种植叶菜类蔬菜一年要播种和收获好几茬，不同作物需要不同的专用播种机、移栽机、采收机等，因此，单一专用机械使用频率不高。这样每个示范区内需要购买的机械种类较多，需要的专业机手也较多，投入与产出比相对较低。由于每个大棚的规模和空间相对较小，需要小型甚至微型机械才能在棚内进行作业，目前这些微型机械的作业质量还相对较低。

3.农户惜本守旧思想较重，机械投入较少。不少地区设施大棚建设都是由分散的农户各自建设，有的能拼凑成片，有的较分散，这种现象在郊区较为普遍，就每个农户而言，设施大棚个数少、规模小，在用工成本居高不下的情况下，整个生产中的每道工序基本都靠家庭成员手工完成，虽然产生一定的经济效益，但距现代化高效农业还相差较远。在农民购机能力相对薄弱的情况下，他们小富即安，惜本守旧思想较重，舍不得花钱购买棚内应用的农业机械。这种缺乏统一规划的家庭式、小规模的设施农业既限制了农机装备功能的发挥，也制约了农机化的发展进程。

4.适应设施农业的农机装备研制相对滞后，甚至还有空白。目前，设施大棚推广应用的机械，中低端产品多、功能单一，适应性较差，缺乏一机多能、适应性较广的设施农业机械装备。由于单一设施农业机具销售批量较小，不少品种没能进入政府补贴目录，生产企业效益相对不高，研发资金短缺，缺乏科技创新激励机制，因此，从事设施农业机械装备研发的企业较少，特别是特色农机具的研制仍是空白。例如，具有我市特色的香葱、花生、芋头等农作物的生产及深加工机械还没有待研制和推广，一些进口机械价格又较高，难以大面积推广。

三、发展设施农业机械化的对策建议

设施农业是高效农业不可或缺的部分，在农村劳动力大量转移，用工成本居高不下的形势下，实现设施农业高效化的有效措施，就是要大力提高设施农业机械化水平，因此，设施农业是建设现代农业、推动农机化发展实现新跨越的重要举措。根据对我市设施农业机械化专题调研的情况，特提出建议如下：

1.政策引导，加大资金投入力度。设施高效农业离不开政策支持，因此，一是建议加大行政推动力度。各级农机部门要积极争取党委、政府的重视和支持，加大行政推动力度，出台扶持设施农业发展的相应政策，鼓励农民购置设施农业机械。二是建议加大资金投入力度。一方面及时整合资金和项目资源，科学合理调整投入方向和投入结构，在稳步推进大宗农业机械化的同时，把设施农业机械化作为地方财政支农资金扶持的重点，优先安排、优先扶持。另一方面要积极实施农机购机补贴政策，重点向本地急需和未列入中央、省级补贴范围的设施农业机械倾斜，将有限资金用在刀刃上。同时，要注重高效节能、智能环保机械的发展，做到设施农业机械数量增长与结构优化同步发展，实现主要农作物生产机械化与设施农业机械化协同发展。

2.流转土地，加快规模化建设步伐。设施农业机械的应用必须在一定空间规模上进行，因此，一家一户分散式的小规模设施大棚不适应机械的操作。建议通过土地流转适当扩大设施农业规模，创建设施农业专业合作社，让其进行托管，由专业合作社根据市场需求，统一科学安排茬口布局、品种布局，统一田园管理，创造利于机械化发展的环境。

3.机艺结合，促进设施农业高产高效。设施农业机械化是技术含量高、管理精细的一项系统工程，涉及到种植（养殖）技术和农业机械应用技术等多个方面，而且设施农业的产业门类和生产工序繁多，生产条件各异，作业环境复杂，需要多方技术的整合。因此，建议农机和农艺部门密切配合，使设施农业各个环节的农机农艺高度融合，实现品种选择、种植模式、生产工序与农机装备的高度配套。相关部门要开展农机和农艺技术的培训，通过专题讲座、现场技术指导和试验示范等多种方式，提高设施农业业主们的农机农艺水平，真正实现设施农业高投入、高产出、高效益。

4.加快研发，突破设施农业机具发展瓶颈。针对目前我市设施农业农机装备档次不高，功能单一，生产技术手段落后的现状，建议相关部门积极联合农机科研院所，开展适用性强、功能多样、节能环保设施农业机械的研发，动员科研、推广、管理等各方面力量，开展设施农业各环节机械化作业的试验示范，组装配套农机操作技术，发挥示范基地和农业园区的示范引导作用，突破设施农业发展的瓶颈，加快推进设施农业机械化的早日实现。

以上建议，供市领导和有关部门决策参考。

(泰州市老科协农业分会  黄秀芳)