靖江市科协是全市广大科技工作者的群众组织，是市委领导下的人民团体，是市委、市政府联系科技工作者的桥梁纽带，是推动我市科技事业发展的重要力量。为认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，进一步密切与科技工作者的联系，更好地团结凝聚广大科技工作者投身创新创业，根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈江苏省科协系统深化改革实施方案〉的通知》要求和我市全面深化改革的总体部署，现就靖江市科协系统深化改革提出如下实施方案。

一、总体要求

1．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央党的群团工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以有效增强政治性、先进性、群众性为主目标，以“树形象、提能力、强服务”为主理念，以服务创新驱动发展战略为主旋律，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力、凝聚力，能够为党委政府和社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的群团组织，团结带领广大科技工作者奋力谱写“率先、领先、争先”的崭新篇章。

2．基本原则

——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，坚持党的领导，凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任，充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用，紧紧围绕市委、市政府工作大局和市委全面深化改革的总体部署，不断强化科协系统深化改革的责任和担当，强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。

 　　——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持眼睛向下、面向基层，积极联系引导科技相关社会组织，健全基层组织，扩大有效覆盖，增强代表性，建立联系科技工作者的长效机制，提升科协组织的凝聚力，让科技工作者成为大众创业、万众创新的主体力量。

 　　——突出问题导向。聚焦科协各级组织不同程度存在的与科技工作者联系不紧密、能力较弱等现象，坚决从体制机制入手，下大力气破除上述问题滋生的土壤，改进机关作风、增强科协组织活力，切实提高科技工作者对科协组织的归属感和主人翁意识。

 　　——强化体系建设。突出学会治理这一科协改革的关键环节，以治理结构和治理方式现代化为目标，全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新，提升学会创新和服务能力，切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和主体作用。实施学会服务能力提升计划，将学会打造成培养集聚举荐科技人才的主阵地、推进产学研用合作的主抓手、科普服务的主力军、科技创新智库建设的主渠道。

——坚持整体推进。强化总体设计，以机关改革为切入点和引领，科学谋划包括学会和各基层组织在内的科协系统整体改革。注重学会改革和机关改革、科协系统改革的上下联动，加强各科协组织落实改革任务的能力建设，推进工作平台和资源共享。有针对性地进行改革试点，充分发挥试点先行的示范功能和引领作用，加快形成可复制的模式并稳步推广，形成系统联动效应。

3．总体目标。通过深化改革，树立科协工作新形象，力争从根本上解决与更广泛的科技工作者联系不紧密的问题，使科协组织的政治性、先进性和群众性更加突出，引领力、凝聚力、服务力和创新力明显增强，所属学会和基层组织发展和服务能力显著提升，治理方式现代化、组织体系网络化、工作手段信息化迈上新台阶，开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明，服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务市委和政府科学决策的职能充分体现，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的群团组织，成为区域创新体系的重要组成部分。将科协系统深化改革打造成江苏省科协系统改革的品牌，为更好地服务市委、市政府工作大局提供有力支撑。

二、改革联系服务科技工作者的体制机制

增强科协组织的群众性，团结联系服务好科技工作者，必须把眼光更多地投向基层，把力量更多地配置到基层，扩大基层组织覆盖面，从体制机制上构建畅通、紧密、稳定的双向联系渠道，发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。

1．提高科协领导机构中基层科技工作者的比例，增强代表性和广泛性。扩大科协代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、学校、农村等基层一线科技工作者的比例确保在70%以上，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一，同时注重吸收新经济新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物，减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的委员会、常委会委员比例均确保在75%以上。不驻会副主席主要从不同行业领域有代表性的优秀科技工作者中产生。            

2．深化科协机关及事业单位改革，增强直接服务基层的能力。深入实施县级科协创新发展能力提升计划，按照“四服务一加强”的职能，优化内设机构职能和人员设置，使每项工作直接具体落实到人，制定工作流程规范，缩短决策过程，提高机关工作的执行力。加强与其他群团组织及社会组织的联系，通过合作、委托等方式，用好用足各类社会资源，打造服务品牌，建立资源共享型、服务专业型科协组织。通过业务培训、基层调研等方式，加大对科协基层组织的指导力度，帮助破解发展中遇到的问题，增强基层科协工作者的认同感。通过学习、交流等多种形式提升机关人员的服务能力，积极参与与上级科协的双向挂职交流，让科协干部在创新实践中提升能力、增长才干。

3．建立更直接联系科技工作者的制度，增强科协组织的凝聚力。充分发挥科协不驻会副主席、常委、委员和代表作用，建立直接联系科技工作者制度，加强与广大基层科技工作者的沟通联系，与科技工作者广交朋友，经常深入基层听取意见建议，引领基层科技工作者投身创新创业的生动实践。加大科协组织参政议政力度，落实好科协负责人参加同级人大、政协常委会的要求。

4．建设“网上科协”，为科技工作者施展才华提供服务平台，增强科技工作者的创造力。牢固树立“互联网思维”，加快建立科技人才、双创、科普、科技智库等服务平台，创新服务科技工作者手段。建立“互联网+科技人才”服务平台，健全网上科技工作者之家服务功能，科协领导实名上网，直接听取科技工作者的意见、建议、呼声和诉求，为科技人才成长成功提供服务。建立“互联网+双创”企业科协信息服务平台，集成科技人才资源、最新科技成果、海外智力等信息，促进创新创业资源供需的高效无缝对接。建立“互联网+科普”服务平台，打造“科普靖江”科普信息化服务体系，实现科普信息的高效、及时、精准、个性化的传播。建立“互联网+智库”服务平台，实现科技论坛及沙龙、科技工作者状况调查、专家智力成果推送等多功能于一体。

5．改革人才服务机制，增强促进科技工作者成长成才的原动力。推进科技人才培养举荐、评价激励、选拔使用等机制的完善和健全。推动青年人才脱颖而出，加大中青年科技人才培养力度，推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型，建立科技人才梯次结构，为人才成长铺设社会通道。将“靖江市优秀科技工作者”、享受市（县）级劳模待遇的“靖江市十佳科技之星”、青少年科技创新“市长奖”的评比表彰，办成具有广泛公信力和社会影响力的科技界社会奖励。同时为上级优秀科技工作者表彰、靖江市高层次拔尖人才培养工程等提供储备。建好用好科技工作者之家，帮助科技工作者拓宽创新创业渠道，切实开展维护科技工作者权益工作，完善学术交流、继续教育功能，形成关心帮助科技工作者的长效机制。

三、全面加强和完善组织体系建设

学会及基层组织是科协的组织基础，是科协工作的主体。要突出学会及基层组织改革这个重点，全面提升服务能力，从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，真正把学会及基层组织做实做强做好。

1．深化学会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面的改革。建立学会优胜劣汰机制，对现有学会进行清理整顿，引导活动不正常、运行能力弱、社会认可度低的学会有序退出。鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展，促进成员之间的信息交流与资源共享，形成工作合力。对保留的学会，要厘清挂靠单位与学会权责关系，根据各自特点，分类指导、改善服务、规范管理，支持学会依照法律和章程独立自主地开展工作，帮助学会积极融入省、市、县三级联动，逐步建成组织架构健全、体制机制完善、运行管理规范、学术水平高、服务能力突出、发展充满活力的科技社团。对符合经济社会发展方向的新建学会，鼓励实行无挂靠、无业务主管单位，高起点、高标准建设现代特色科技社团。

2．加强对各镇（街道、园区、办事处）科协、开发区科协工作的指导，科学制定各基层组织考核评价体系。各级党委、政府要把科协工作列入重要议事日程，把科协承担的重点工作纳入整体工作部署，做到有办公场所、有议事规程、有专职人员、有经费保障，支持科协组织依照法律和章程独立自主开展工作，及时研究解决科协工作中遇到的实际困难和问题。各镇（街道、园区、办事处）科协主席由分管群团工作的副书记兼任，秘书长由科技助理担任，负责日常工作。各镇（街道、园区、办事处）、开发区要安排不低于市级人均标准的科普专项经费，由本地区科协用于开展工作，要安排专项资金保证科协组织重大活动正常开展及必要的科普基础设施建设，要加强科普经费的使用管理和监督，不断提高使用效益。

3．灵活运用组建模式，不断拓展企业、新经济组织等科协组织覆盖面。采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，大力发展企业科协或企业科协联盟等，规模以上企业及高新企业要全部建立企业科协，重点在新经济组织建立科协，把创客之家等新型科技社团纳入科协。加强对企业科协的活动管理，建立规范化、制度化、标准化的工作模式，提升运行质态。提升常州大学怀德学院高校科协的创新发展水平，支持大学生科协活动，促进怀德学院科协与市级学会的交叉融合。

4．大力发展各类农村专业技术协会，实现所有镇农村专业技术协会联合会分会全覆盖。大力推进农技协的组织化、标准化、品牌化、网络化建设，支持“农技中心+农技协”“农技协+合作社”等多种发展模式，拓宽与各类农技专家的联系渠道和合作方式。

四、创新面向社会提供公共服务产品的机制

保持和增强科协组织的先进性，通过内联外引解决资源积累不足、通过与强者联合解决专业化服务能力不强、通过互联网手段解决平台支撑不力等突出问题，调动激发科技工作者的积极性、主动性和创造性，充分借助上级科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结带领广大科技工作者服务科技创新。

1．创新服务学术活动机制，优化学术环境。依托上级科协、国家和省级学会，主办（承办）高层次学术论坛，打造靖江“城市名片”。支持鼓励学会组织科技工作者积极参加高水平前沿学术交流活动，服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求，主动聚焦前沿目标，提高学术交流的质量和水平。组织企业及一线科技人员参加集学术交流会、技术成果展、科技竞赛、商务合作于一体的“会、展、赛（商）”活动，扩大企业影响，拓宽科技人员视野，激荡自主创新的源头活水。搭建网上学术交流平台，以互联网思维深化学术交流方式创新，使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充，增强时效性和针对性，提高学术交流的实效。

2．创新服务科技成果转化机制，服务创新驱动发展。将分布在学校、社区、企业等创客工作室整合成区域创客联盟，实现资源共享，缩短创新路径、降低创业成本，打造科协特色的低成本、便利化、开放式的众创空间。积极依托协同创新示范基地、科技服务站和首席专家（工程师）等平台，推进科技成果转化。加强企会协作，上下联动，争取各级创新资源服务靖江创新驱动发展。建成专利信息再加工中心，开展科技信息推送，为企业特别是中小企业引进消化吸收再创新提供个性化专业服务。与科技中介服务联合，借助专业优势，放大政产学研“靖江模式”效应，搭建产学研用合作平台，在企业与高等院校、科研院所之间开通人才、技术信息的引流渠。充分发挥企业科协在企业转型升级中的作用，开展“金桥工程”“讲理想、比创新、比贡献”竞赛等活动，激发本土科技人员的创新潜能。推进“百名科技专家兴农富民工程”，在有条件的农技协中扶持推广电子商务营销模式，推动“三农”众创平台建设。努力建成国家级海智基地，吸引动员更多海外优秀人才和团队为靖江的创新创业服务。

3．创新承接政府转移职能机制，增加科技类公共服务有效供给。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《江苏省科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，积极推进科协所属学会有序承接科技（机构）评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐、决策咨询、教育培训等职能。推动政府部门向学会购买社会化公共产品，拓宽学会等社会组织参与公共科技服务渠道，鼓励支持学会积极主动参与政府购买服务。健全学会承接职能可负责、可问责的工作机制，让党委政府放心、让社会和服务对象满意、让学会和科技工作者有积极性，为推进社会治理体系和治理能力现代化作出应有的贡献。

4．创新科学文化公共服务机制，建立普惠共享的现代科普体系。实施科普信息化建设工程，加强与新媒体的合作，用现代信息传播手段，实现科普的实时发布、个性推送，在“智慧靖江APP”开设“科普靖江”专栏，继续建好“靖江科普网”“科普靖江”微信，构建有本土特色的服务平台，打造“科普靖江”品牌。做好省级云端科普资源共享平台靖江节点建设，共享省科普信息资源，构建“互联网+科普”新体系。组建区域科普场馆（基地）联盟，加大科普资源集成力度，促进企事业单位科普资源的开发开放，建成一批专业特点突出、现代化程度较高的专题科普场馆，优化公共服务供给。配置流动科技馆，实施巡展常态化。借鉴海内外优质科普资源，支持、鼓励中小学特别是各级科学教育特色学校，对各具特色的科学工作室、科普活动室和小科普馆等进行升级换代。注重在社区、农村文化活动场所建设中增强科普设施、完善科普功能，发挥村级综合文化服务中心、农技协、食品药品科普宣传站等平台作用，为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。

5．创新党委和政府科学决策服务机制，建设开放高效科技创新智库。拓宽科协参与政治协商的渠道，积极参与人民团体协商，规范协商内容、程序和形式，发挥好市政协参加单位的作用，搭建服务科学民主决策的平台。建立以靖江籍海内外高端专家人才为支撑，以科协委员、学会组织、高校科协为依托，以企业科协、基层双创人才为基础的智库工作格局，打造具有地方特色的科技创新智库。定向联系省级学会及高等院校，建成省级科技思想库基地，加强业务联系与人员交流，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。加强科技工作者状况调查工作，准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，及时反映科技工作者的意见、建议和呼声，为党委政府科学决策提供支撑。扎实开展第三方创新评估工作，树立品牌、扩大影响，服务创新驱动发展战略。扩大科协对外交流合作，发挥在人文交流中的生力军作用。

五、加强对科技工作者的政治引领

突出和增强科协组织的政治性，切实加强党的领导特别是学会党建工作，解决重业务活动、轻政治思想引领以及学会党组织覆盖和党建工作覆盖不广、工作层次水平不高等问题，通过建设强有力的学会党组织，切实履行好全面从严治党的主体责任，落实好全面从严治党要求，把科技工作者紧紧团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

1．改革学会党建工作机制，扩大组织覆盖。明确学会党组织功能定位，着力扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会置于党的领导之下，发挥好学会党组织的政治核心和保障作用；在学会办事机构层面建立党组织，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；暂不具备条件建立独立党组织的学会，设立联合党组织，有效扩大党的组织覆盖，确保学会始终坚持正确的政治方向。

2．创新学会党组织运行机制，强化工作覆盖。创新学会党建领导体制，探索科协党组领导学会党的工作新机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制，以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口，强化党的领导，实现工作全覆盖。持续开展“两学一做”学习教育，深入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径、新模式。

3．加强思想引领机制，不断保持和增强政治性。科协系统领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的工作覆盖到科协工作的各个环节各个方面。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领，面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的培训班、读书班等，引导科技工作者坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务，及时宣传解读中央、省委重大决策部署特别是关于科技创新的决策部署，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。

4．突出和增强先进性，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。面向科技界持续开展“做精神文明表率”活动，积极倡导“创新、求实、协作、奉献”精神，大力宣传基层创新创业一线的杰出科技工作者，树立科技界的精神文明标兵，发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。加强科技队伍科学精神培育，推动科学道德与学术规范建设，建立健全科学研究诚信监督机制，坚决遏制学术不端，努力形成弘扬科学精神、维护科研道德、遵守学术规范、恪守科研伦理的良好氛围。