一、泰州家装市场的现状和特点

泰州家装行业总体发展水平不高，滞后于经济发展水平，与建筑业强市地位不相匹配。家装企业规模较小，无全国全省本土家装品牌，国内知名品牌家装公司入驻较早，主导泰州家装的中高端市场。

（1）外来、本土、新业态企业三分天下。家装行业分为传统业态和新业态企业两大类，传统业态又分为本土企业和外地连锁企业。新业态企业分为互联网家装企业和所谓“大型家装工厂”（如天地和家装）。广东、北京、上海、南京、苏州等连锁家装公司在高端家装市场占有重要地位。一批本土家装公司在市场竞争中成长起来。如泰兴金蚂蚁装饰2017年销售总额达8000万元，兴化雅韵装饰2017年装修别墅达100多套，2018年5月姜堰大管家装饰一次活动签单93户。

（2）家装企业普遍注重品牌建设、打造诚信企业。面对市场的激烈竞争，“诚信就是生产力”逐渐深入人心。我市自2016年开始开展住宅装修行业放心消费创建活动，评选出住宅装修放心消费优质企业39家，其中家装企业22家，建材企业17家。举办十佳设计师和金牌装修公司等评比活动，针对市场上虚假宣传、质量问题投诉多的实际情况，74家会员企业在媒体刊载《诚信经营倡议书》，开展行业自律，放心消费优质企业做到了零投诉。

（3）举办培训班，推进工程创优和贯彻行业标准。围绕放心消费创建活动，开展创优质工程和营销服务和施工标准学习贯彻培训班。分别兴办装饰工程创优培训班和贯彻标准培训班。带领装饰企业参加中装协在博鳌论坛举办的第四次装饰业科技创新大会，学习最新技术和管理，我市家装企业的总体素质得到一定的提升。

（4）外地品牌家装企业的入驻，带来了新理念。苏州金螳螂、广东华浔、星艺、三星、锦华、上海波涛等一批外地有实力的品牌企业“抢滩”我市家装市场，在形象宣传、经营理念、质量规范、设计新颖、管理服务等方面带来了先进理念，给消费业主以更多选择刺激了本地市场，同时使本地企业感到了压力。外地企业从业人员本土化，给家装从业人员提供了选择的余地，提升了发展空间，增加了就业机遇。

（5）行业管理部门、协会积极服务，促进行业健康发展。面对蓬勃发展的家装业和激烈竞争的市场，行业管理部门提出了“积极引导、诚信经营、工程创优、逐步规范”的指导方针，组织工程评优、培训、参观学习，协会积极协调调解纠纷，为规范家装市场起到了积极引导和推动作用，为维护社会安定、企业的正当效益、消费者的合法权益做了大量工作。

二、泰州家装市场存在的问题

泰州家装市场是问题比较突出的一个行业。从2016年下半年至今，仅泰州市装饰装修行业协会就受到各类投诉70多起。其中比较突出的问题有：

一是虚假宣传严重。某大型全国连锁企业进驻泰州后，每年投入数百万电视广告轰炸式招客，举行大型洗脑式招客会，以限量优惠（比如60户）和低价（比如16.98万元每百平方米）为诱饵，吸引业主抢定不退定金合同，进而以材料升级为诱饵先行缴纳30%的装修款。在设计和预算未进行的情况下，分别交纳1万元不退定金和7-15万元的工程款。等到顾客开始审查设计和施工方案时才发现，“套餐价”与业主个性要求价格差别很大；面积计算方式与众不同；远程费、运输费、管理费、垃圾清理费等等都不在报价之内，实际算下来，每百平方米的造价不低于25-28万，发现上当后，再要求退款难上加难了。有的企业广告中称“主材、辅材、人工统统半价”等，以虚假宣传来揽客。

二是合同陷阱较多。装修合同当中诸多条款对消费者不利。上述公司第一次预订合同时要求先交定金1万，并明确注明不退。好多群众就是在大幅度优惠引诱和洗脑式宣传下盲目交纳的，最多一场几百人交定金。很多人明白上当后放弃定金退出，公司正好用这笔钱打广告骗下一批人。一些公司合同故意留有漏项，以低价诱惑业主。施工过程中不断增项使得工程造价增加。还有的合同规定延期交付日罚工程款的万分之0.1，延期3年才罚1000元，弄得业主哭笑不得，这样公司随意掌控工期。

三是装饰建材以次充好。在施工过程中，一些家装公司未经业主同意改变用材品牌和规格。有业主投诉称，装修公司不经业主同意将合同中的德国品牌热水器改为意大利品牌。材料串规模，串等级司空见惯。电线、网线、音频线等不按设计要求预埋比较普遍。2016年某业主支使水电工选购劣质角引起水管爆裂漏水，家具被浸水，损失30多万元。

四是工程质量差，施工不按规范。调查中发现，80%以上的企业不执行住宅装修施工国家规范，一些企业甚至连企业规范都没有，全凭施工员依“惯例”操作。各道工序不能严格按照要求施工，工序缺陷累加使质量不达标，衔接上下道工序的操作工、工长、业主多方同时到场的验收交接制度普遍不健全，出现问题互相推脱责任。

三、加强我市家装市场管理的对策建议

（一）树立“以人民为中心”思想，把家装市场管理难题作为“一二有用事”来做。党的十九大报告指出，要“坚持以人民为中心”，“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”。装饰装修关系人民生活中“住”的大事，在“衣食住行”中处于第二位，党委和政府相关部门应把切实解决泰州家装市场中的存在问题作为“一二有用事”来做。

（二）推进行业自律，创新构建我市家装市场管理体系

1.成立家装行业管理机构。省住建厅、南京等市住建局设有装饰发展中心、装饰办等处室，但没有对家装行业管理的职能。建议我市设立装饰管理机构（如泰州市装饰办，归口市住建局），明确家装管理的职能。

2.强化家装市场管理。家装市场立法要确立“问题导向”原则。针对家装市场存在的突出问题，对家装企业资格审定、广告宣传、工匠资格、合同制定、质量监督、售后服务、施工安全等方面出台相应措施，规范住宅装修经营、施工行为。推进家装行业全要素登记制度，建立家装公司、个体经营户、项目经理、五匠一师（木、瓦、水电、石、油漆和设计师）诚信档案制度。制定《泰州市住宅装修行业诚信规范》和信评定标准和评价办法，引导业主注重查询家装企业和人员的诚信信息。建立红黑榜发布和惩戒机制。建立刊、网、微等一体化的“诚信泰州—住宅装修行业”平台，政府和民间的权威媒体联合发布，公布表彰优秀企业、优秀工匠优秀管理者。定期或不定期发布行业失信名单，情节严重的，列入政府失信名单。

3.状大充实行业协会。逐步改变我市涉装行业的协会（商会）小而散的状况，整合各协会资源，合并成立统一的家装行业组织，协助政府实施行业管理。政府通过购买服务的方式，把行业管理职能逐步转移给行业协会。

4.重视行业素质提升。继续深入开展住宅装修行业放心消费创建活动，对家装企业通过贯彻标准和创优活动提升素质，对“五匠一师”实行证书考核制度，无证人员不准进入市场。在准入基础上，逐步实行“星级”评定制度。

5.推行住宅装修第三方监理制度。针对家装行业专业强、供求间信息不对称的状况，建立家装第三方监理队伍并实行装修单一项目资金的第三方监管制度。在认真培训、严格考核的基础上培养第三方监理员。第三方监理从合同签订、工程预算、工序交接验收、工程监督、竣工验收、售后服务等实施全方位的监理，建立工程临时托管账户，严格按照合同支付工程款。

建议人：

泰州市装饰装修行业协会 汤卫国 李小龙 杨思杰 丁爱平 陈陵安

泰州市工商局 于春宏