泰州市新能源产业起步于“十一五”，发展于“十二五”，“十三五”期间稳步提升，特别是“1+5+1”产业体系的大力推动，产业规模不断扩大，逐步形成了以太阳能光伏、动力与储能电池、智能电网、新能源汽车、核电为核心的产业格局。2019年1-8月，全市节能与新能源145家列统企业实现产值279.44亿元、销售收入255.20亿元、利润11.60亿元，同比分别增长7.87 %、12.24%、97.52 %，产业保持平稳增长。

虽然泰州新能源产业发展快速，产业集聚初步显现，但横向对比长三角地区重点培育新能源产业的城市，为抢抓新一轮发展机遇，纷纷出台培育发展新能源产业的政策措施，构建了较为全面的服务保障体系，相比之下，泰州作为一个地级市，存量人才、创新平台和高等院校较少，创新资源尤为短缺，围绕产业发展的公共服务体系没能紧跟产业发展的步伐。一是技术创新体系尚未建立。尽管一些园区、企业与部分高校科研机构建立了合作关系，但目前新能源产业只有1家企业拥有国家级研发中心，九成企业发明专利拥有量在10件以下。政府在推动技术创新方面扶持力度不足，缺少新能源产业共性技术创新和研发的公共平台，引导产学研的对接合作力度也不够。二是人才保障体系建设还需加强。虽然2018年出台的《关于进一步鼓励企事业单位聚才用才推进科技创新引领高质量发展的若干政策》中提到激发企业聚才用才主体活力，并给予高额项目经费资助，但对新能源产业来说，所需人才还远远不够。泰州的本科高校及职业院校尚未设置新能源学科专业，专业人才培养缺少保障。此外，新能源企业交流、配套设施建设等诸多方面也没有出台强有力的举措。

针对上述情况，笔者深入园区、企业调研，借鉴国内外产业发展经验，深入分析泰州新能源产业发展存在的问题，试对泰州市新能源产业发展策略提一些建议：

一、加快创新体系建设

坚持创新驱动引领产业发展战略，建设以本土新能源企业为主体，政策推动为助力的泰州新能源产业创新体系。一是支持以泰州新能源产业园、泰兴环保科技产业园、智能电网产业园、核电装备产业园为核心，以重点企业为支撑，吸引新能源高端研发机构共建光伏、新能源装备制造、储能动力电池等三大技术创新平台。例如依托双登集团、春兰新能源、长虹三杰新能源、纳新新能源等优势企业，搭建先进电池技术创新平台，聚焦锂离子电池工艺配方设计、工艺开发、关键材料研发、先进系统集成、先进电池回收技术等核心共性技术。鼓励高层次科研院所在泰州市设立新能源研发中心，政策上给予其一定的资金补助。二是推动新能源产业共性技术的研发和产业化，重点研究高效低成本晶硅电池和薄膜电池产业化关键技术、超薄切割技术及其封装设备技术、新能源汽车用的高功率高安全性良好低温性能的电池技术、低成本电池制造技术、核电配套设备零部件精密制造技术、重大关键核心技术、工艺，为培育壮大泰州市新能源产业提供技术支持。三是拓展企业与科研院所共建企业研发平台的渠道，支持企业承接国家、省科技重大专项、重点成果转化项目等，推动企业加大技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。

二、加快人才体系建设

强化新能源产业人才的招引和培养。推动新能源高科技成果转化；一是大力引进国内外新能源产业创新团队和领军人才，引导国内外新能源产业高层次人才到企业兼职指导，用好用足《关于进一步鼓励企事业单位聚才用才推进科技创新引领高质量发展的若干政策》，柔性引进产业发展需要的各类高层次人才；二是鼓励企业与高校采取订单培养、定向招生、委托培养等方式培育新能源产业人才，支持企业和科研院所联合成立博士后工作站，为我市新能源产业发展提供强大的人才储备和支撑。三是注重本土科研工作者的培养，利用一些人才培养项目，如科协系统“青年人才托举”工程、“优秀中外青年交流计划”等，选派重点企业优秀科技人员赴欧美、日本等新能源产业发达国家进行培训深造，带动泰州新能源产业发展。

三、强化其他要素保障

一是切实保障新能源产业化项目的用地需求，对新能源产业化项目的用地计划和土地供应予以优先保障。对社会资本投资建设达到一定规模用于新能源产业项目的标准厂房，市政府给予投资方一次性奖励；二是突出抓好一批在建项目实施进程，帮助企业解决项目实施过程中的矛盾和问题，促其早日建成投产；三是高标准建设泰州新能源产业园、泰兴环保科技产业园、智能电网产业园和核电装备产业园，设立园区公共服务平台，完善园区道路、水、电、气等基础设施建设，提高园区承载水平和服务功能，减少企业的建设周期和成本，形成较强的综合环境优势，引导新能源企业向园区集中，促进产业集约化和规模化发展。四是尽快成立泰州市新能源产业协会，搭建政府、企业、资本、人才等主体之间的互动交流平台，构建泰州市新能源产业高端资源汇聚的蓄水池和创新驿站。（南京理工大学泰州科技学院  冯冲）